+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Температурный коэффициент газового счетчика 2019 год

Об особенностях применения этого параметра при работе с абонентами рассказывает заместитель генерального директора ООО «Белрегионгаз» по работе с социально значимыми потребителями Ольга Горбатовская.

Для чего применяют температурные коэффициенты?

В действительности дело обстоит следующим образом. В течение года в счётчик потребителя поступает газ при условиях, отличающихся от стандартных. Отклонения от принятого стандарта особенно ощутимы в зимнее время. Другими словами, фактический объём газа, прошедший через счётчик в холодное время, оказывается больше, чем его регистрирует счётный механизм. К примеру, при температуре –10 °С не учитывается до 10 % газа. При более низкой температуре – ещё больше. Таким образом, температурный коэффициент используется исключительно в целях обеспечения точного учёта количества газа, потреблённого абонентом.

Какие приборы учёта используются?

Приборы учёта газа бывают двух видов: обычный, без температурной компенсации, и специальный – со встроенным устройством коррекции расхода по температуре (в обозначении которых используется символ Т). Отличие этих моделей состоит в том, что счётчик с устройством коррекции расхода по температуре автоматически приводит прошедший через него объём газа к стандартным условиям. Обычные приборы учёта не оснащены устройствами коррекции, что влечёт необходимость корректировать объём газа с применением утверждённых температурных коэффициентов.

ООО «Белрегионгаз» для удобства своих потребителей рекомендует устанавливать модели счётчиков, способных приводить объёмы газа к стандартным условиям автоматически, что позволит им избежать применения температурных коэффициентов при расчётах за газ.

Где применяется температурный коэффициент?

Температурные коэффициенты применяются только к показаниям приборов учёта, установленных вне отапливаемых помещений, так как в них поступает газ, либо охлаждённый зимними температурами, либо подогретый летней жарой. Если прибор учёта установлен в отапливаемом помещении – в доме, коэффициенты не применяются. Абонент платит за газ строго по показаниям счётчика.

Чем предусмотрено применение температурных коэффициентов?

Мнение о том, что температурные коэффициенты (ТК) применяются по решению руководства газовых компаний, ошибочно. Основанием для введения ТК, причём только для счётчиков, установленных вне отапливаемых помещений и не имеющих температурной компенсации (коррекции), стало постановление правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 г. № 307 (п. 94 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением № 307), а также постановление правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от 21.07.2008 г. № 549 (п. 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением № 549).

Размер температурных коэффициентов утверждают тоже не газовики – эти функции выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России (Ростехрегулирование). Задача специалистов региональных газовых компаний, в том числе ООО «Белрегионгаз», состоит в том, чтобы собрать всю исходную информацию для расчёта коэффициентов по Белгородской области (например, информацию о климатических параметрах предоставляет Белгородский областной центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, информацию о рабочем давлении на газопроводах – газотранспортные организации). Затем полученная информация отправляется во Всероссийский НИИ метрологической службы (ВНИИМС), где согласно утверждённой типовой методике измерения окончательно рассчитываются температурные коэффициенты для каждого региона. ВНИИМС передаёт полученные данные для утверждения в Ростехрегулирование.

Температурные коэффициенты утверждаются дважды в год: на I и II полугодие отдельно. Это позволяет более точно учитывать все параметры прошедшего периода. Например, температуру в регионе за шесть месяцев, атмосферное давление, данные по давлению газа и т.д.

Правовые аспекты применения коэффициентов

Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ подтверждают правомерность действия газоснабжающих организаций по применению температурных коэффициентов. Так, решением Верховного суда Российской Федерации от 18 апреля 2007 г. пункт 94 постановления правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» был признан соответствующим действующему законодательству.

Рисунок 1 – Кривая погрешности счётчика ВG-G6 и ВК-G6Т на расходе 0,4Q макс.при изменении температуры измеряемого газа

Рисунок 2 – Кривые погрешности, построенные для счётчика при выпуске из производства и после наработки более 5000 часов

Огромный опыт работы фирмы-изготовителя в сфере производства приборов учёта газа, запатентованный механизм механической коррекции объёма потребляемого газа при изменении температуры потребляемого газа позволяет с уверенностью заявлять о надёжности и долговечности работы механического узла коррекции, выполненного на базе биметалла.

Температурные коэффициенты для приведения к стандартным условиям объема газа при измерении счетчиками без температурной компенсации, установленными вне помещений.

Применение поправочного коэффициента для приведения к стандартным условиям объемов газа, прошедших через мембранные (диафрагменные) счетчики без температурной компенсации, вытекает из целого ряда законодательных актов и правил по метрологии.

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона от 31.03.1999 г.

№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа проводится на основании договора между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставки и пользования газом в Российской Федерации. Во исполнение данного требования в договор газоснабжения с населением внесен пункт 4.3, в котором предусмотрено приведение объемов газа к стандартным условиям.

Это интересно:  Поверка счетчика электроэнергии без снятия в домашних условиях 2019 год

В соответствии со статьей 5 п. 1 Федерального Закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения объёма газа должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Во исполнение Федерального Закона ФГУП ВНИИМС г.

Правительством Российской Федерации 21 июля 2008 года было принято Постановление № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», где в разделе «Основные правила учёта поставляемого газа, определения объёма потреблённого газа и расчёта размера платы за газ» п.

26 устанавливает: «Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ».

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для расчета с потребителями Ставропольского края утверждает коэффициенты приведения к стандартным условиям объёмов газа, прошедших через счетчики без температурной компенсации, по 5 зонам Ставропольского края на 1 и 2 полугодия текущего года, которые высылаются ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Приказ об утверждении температурных коэффициентов на 1 полугодие 2018 года

Приказ об утверждении температурных коэффициентов на 2 полугодие 2018 года

Приказ об утверждении температурных коэффициентов на 1 полугодие 2019 года

Температурные коэффициенты на 1 полугодие 2018 года

Температурные коэффициенты на 2 полугодие 2018 года

Температурные коэффициенты на 1 полугодие 2019 года

С изменением температуры окружающей среды происходит изменение объема газа. Для его приведения к стандартным условиям при измерении счетчиками газа без температурной компенсации, установленными вне отапливаемых помещений, применяют температурные коэффициенты, которые утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Стандартные условия (с. у.): температура газа +20оС; давление 760 мм. рт. ст.

Объем потребленного газа по счетчикам газа без температурной компенсации, определяется как разность показаний счетчика на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (п. 26 Правил поставки).

Температурные коэффициенты на первое полугодие 2019 года

На основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07 ноября 2018 г. № 2303, утверждены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации, установленных на улице, либо в неотапливаемом помещении, на первое полугодие 2019 года.

Согласно приложению № 26 к приказу температурные коэффициенты для Кабардино-Балкарской Республики составляют:

Высота 180 — 400 м над уровнем моря

Для жителей Волгоградской области, особенно обитателей частных домов, газ — такой же насущный продукт, как хлеб или, скажем, вода. Без доступного и экологичного топлива многие уже просто не представляют своего существования.

Соответственно колебания затрат на природный газ в ту или иную сторону не могут не отражаться на повседневной жизни людей. Поэтому неудивительно, что появление в своё время так называемого «температурного коэффициента при расчётах за газ по счётчикам без температурной компенсации» породило массу судебных исков и жалоб во все инстанции. Получалось, что в холодное время года применение коэффициента автоматически увеличивало объём потреблённого газа, а значит, и величину платежей за него.

В 2006 году было принято постановление правительства РФ от 23 мая N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Этим документом были утверждены Правила оказания коммунальных услуг, в которых наконец-то было прописано применение температурных коэффициентов при расчёте с бытовыми потребителями.

В общем, получается, что законодатель фактически сам признал тот факт, что применялся он к населению до выхода постановления не совсем законно. С другой стороны, был и остаётся ряд нормативных актов, который утверждал необходимость при расчётах учитывать объём газа, доведённый до стандартных условий с помощью этого самого коэффициента.

Где истина? И насколько справедливо и обоснованно применяются температурные коэффициенты сейчас? Ответы на эти и другие вопросы мы решили получить у всех заинтересованных сторон из числа компетентных.

Дела прошедших лет, не закрытые сегодня

— Применение газового коэффициента до 2007 года, когда были утверждены новые Правила оказания коммунальных услуг, по нашему мнению, было однозначно незаконно, — изложила свою точку зрения З.Г. Шух, начальник отдела по защите прав потребителей администрации Волгоградской области. — Начиная с 2004 года к нам поступал целый поток жалоб и обращений по поводу температурного коэффициента. Мы подготовили исковое заявление в суд в защиту неопределённого круга лиц в качестве методической рекомендации, которая затем была направлена всем главам муниципальных образований. И органами по защите прав потребителей на местах, кроме, пожалуй, соответствующих структур города Волгограда, был инициирован процесс отстаивания прав наших граждан в суде.

Однако судебная система Волгоградской области не поддержала требований потребителей и органов по защите прав потребителей. В итоге последовало обращение в Верховный суд по иску Еланского комитета по защите прав потребителей. И вот судьёй Верховного суда было вынесено определение от 30.01.2007 года о передаче дела в президиум Волгоградского областного суда для повторного рассмотрения дела в связи, цитирую, «с существенным нарушением норм процессуального и материального права». Президиум областного суда поддержал потребителя, и дело направлено в районный суд на новое рассмотрение. Теперь стоит другая задача — вернуть по суду переплаченные по коэффициенту деньги.

Это интересно:  Межповерочный интервал счетчиков газа - как узнать 2019 год

У газовиков — свои резоны. Вот какой официальный комментарий нам предоставили в пресс-службе ООО «Волгоградрегионгаз». «В Волгоградской области в числе первых в России была введена практика применения поправочного коэффициента в целях приведения объёма потреблённого абонентами газа к стандартным условиям. Это породило среди населения вопросы, которые вылились в ряд судебных исков. Из более чем 30 судебных разбирательств, в которых затрагивалась тема законности применения поправочного температурного коэффициента при расчётах с потребителями, ООО «Волгоградрегионгаз» выиграло всё.

Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.01.2007 года, на которое часто ссылаются специалисты отделов по защите прав потребителей, не содержит слов о том, что применение поправочного температурного коэффициента противоречит действующему законодательству. Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.01.2007 года дело по обращению районного комитета по защите прав потребителей Еланского района Волгоградской области о рассмотрении правомерности применения поправочного температурного коэффициента при расчётах с бытовыми потребителями газа направлено для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда. В свою очередь Волгоградский областной суд постановил возвратить дело на рассмотрение в Еланский районный суд, который до сего момента своего судебного постановления не вынес. Это означает, что окончательное судебное решение по данному делу отсутствует, из чего следует, что все утверждения относительно того или иного его исхода, мягко говоря, преждевременны.

Так что же сказал Верховный суд?

Есть такая пословица: «Сколько юристов, столько мнений». Ознакомившись с постановлением президиума Волгоградского областного суда от 26.02.2007 года, принятым после определения Верховного суда, по рассмотрению надзорной жалобы на решение Еланского районного суда от 2 ноября 2005 года, лично я уяснил, что дело возвращено на повторное рассмотрение в районный суд с достаточно категоричной формулировкой.

В постановлении, в частности, значится: «Статьёй 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются правительством РФ. Такими правилами применительно к данному делу являлись Правила оплаты гражданам жилья и коммунальных услуг, утверждённые постановлением правительства РФ от 30 июня 2004 года N 392.

…Указанными правилами не предоставлялось право ресурсоснабжающим предприятиям вводить поправочные коэффициенты к показаниям счётчиков, не имеющих коррекции по температуре и давлению. Пункт 2.5 Правил учёта газа, утверждённых Минтопэнерго России 14 октября 1996 года, на который ссылались судебные инстанции в утверждении права ОАО «Волгоградрегионгаз» самостоятельно устанавливать поправочные коэффициенты к показаниям счётчиков, не имеющих специального устройства коррекции, предусматривает, что измерение и учёт количества газа производятся по методикам, аттестованным в установленном порядке. Между тем настоящими Правилами, как видно из вводной части, под потребителями газа понимаются юридические лица, использующие газ в качестве топлива или сырья.

…Впервые использование в расчётах между исполнителем услуги по газоснабжению и бытовыми потребителями за газ с использованием температурных коэффициентов в случае использования потребителем приборов учёта газа без температурной компенсации введено постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»… При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными и они подлежат отмене».

Вот так, довольно однозначно, звучит определение президиума областного суда. Следует отметить, что в данном случае в мотивационной части оно практически слово в слово повторяет определение Верховного суда. Решение Еланского суда постановлением президиума отменено и возвращено на новое рассмотрение.

Понятно, что вся эта ситуация с точки зрения законов экономики выглядит немного странно. Газовики получают топливо от поставщиков с использованием температурного коэффициента, по таким же условиям поставляют юридическим лицам. Лица физические, то есть обычные граждане, из этого порядка выпали. Получается, что правовые бреши у нас затыкаются нервами потребителей и возможными убытками газоснабжающих организаций. И опять же, насколько прозрачен сам порядок определения тарифов, верна их методика?

Коэффициент утверждён. Да здравствует коэффициент?

О том, как сейчас происходит определение коэффициентов на территории региона, мы решили выяснить у специалиста, ответственного за единство всех измерений на территории Волгоградской области, заместителя руководителя ФГУ «Волгоградский центр стандартизации и метрологии» главного метролога В. В. МАЛЮКА.

— Валерий Васильевич, расскажите немного об истории вопроса.

— Сразу хочу отметить, что могу осветить только его техническую сторону. В действующем ГОСТе 2939 «Газы. Условия определения объёма» указано, что при расчётах за потреблённый газ применяется объём газа, приведённый к нормальным (стандартным) условиям. Как метролог могу сказать, что природный газ — очень сжимаемое вещество, имеет высокий коэффициент температурного расширения, то есть его объём существенно зависит от давления и температуры.

Это интересно:  Возможен ли перерасчет по показаниям счетчиков и по количеству проживающих? - Форум Расчет ЖКХ 2019 год

Учёт потреблённого объёма газа производится с помощью счётчиков. Некоторые их виды имеют так называемые устройства температурной компенсации, которые автоматически пересчитывают объём газа, приводя его к нормальным условиям. Однако стоимость таких устройств сопоставима с ценой самого бытового счётчика, а потому широкого распространения у частных домовладельцев они не получили. Это и вызвало необходимость применения коэффициентов для счётчиков без компенсации.

Эта методика стала первой в России. Закономерно, что как первый подобный опыт она не смогла учесть всех нюансов. Прежде всего температурного зонирования российских регионов, на территории некоторых из которых могут уместиться несколько европейских государств. Кроме того, в ней не было указано, как быть, если счётчик расположен в жилом помещении, температура в котором явно отличается от условий на открытом воздухе. К тому же, собственно говоря, «Методика» была лишь техническим документом. В российском законодательстве не было прописано, а кто, какой орган утверждает температурные коэффициенты для того или иного региона. В итоге, как вы знаете, была масса споров. И не только в нашей области.

— Так какие же изменения произошли?

Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 были приняты «Правила оказания коммунальных услуг гражданам». В них, в главе XII «Особенности газоснабжения потребителей по присоединённой сети», в пункте 94, было чётко указано, что утверждение температурных коэффициентов в случае использования потребителем приборов учёта газа без температурной компенсации должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии. В свою очередь Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением правительства РФ издало приказ N 3145 от 8 ноября 2006 года, которым с 1 января 2007 года был установлен порядок утверждения температурных коэффициентов при расчётах за газ с использованием приборов учёта без температурной компенсации и специальная инструкция.

Если коротко, как и прежде расчёт коэффициентов производит газоснабжающая организация. Свои расчёты она направляет во ВНИИМС, одновременно прикладывая к ним заверенные данные метеослужбы за определённый период по выделенным климатическим зонам региона. Согласно инструкции расчёты проводятся на каждое полугодие текущего года по температуре и давлению прошедшего года. Институт проверяет правильность расчётов и представляет их на утверждение заместителю руководителя федерального агентства.

Кроме того, ФГУП «ВНИИМС» приказом N 3145 было поручено продолжить работу по разработке методики расчёта коэффициентов для приборов учёта, находящихся внутри помещения.

— …Получается, что и в нынешней методике (от 2005 года) выявились определённые недочёты?

— К нам поступил ряд обращений граждан и отделов по защите прав потребителей администраций муниципальных районов. Все они в один голос говорят об одном: главный недостаток данной методики состоит в том, что расчёт температурных коэффициентов на текущий год происходит по данным года предыдущего. И в нынешнюю тёплую зиму действует коэффициент, рассчитанный по средней температуре января-февраля прошлого года, когда морозы доходили до 35 градусов, что для нашего региона совершенно нетипично. В свою очередь тёплая зима согласно этой методике вызовет расчёт коэффициентов не в пользу газовиков. Так что для баланса интересов гораздо корректнее было бы, на мой взгляд, если бы использовались усреднённые данные за какой-то более длительный период наблюдений, скажем, за три-пять лет.

— Реально ли всё-таки, чтобы голос нашего региона был услышан при выработке новых правил?

— К сожалению, наш центр не уполномочен принимать участие в расчётах и утверждении коэффициентов, однако многочисленные обращения в наш адрес заинтересованных организаций и граждан игнорировать мы не могли. В адрес ВНИИМС нами направлены предложения по вопросу применения температурных коэффициентов. Думаю, учитывая наработанный опыт, учёные-метрологи примут взвешенное и аргументированное решение.

В общем, дорогие читатели, применение газовых коэффициентов с этого года узаконено во всех мыслимых инстанциях. А по их применению до появления новых коммунальных правил в мае 2006 года происходят судебные разбирательства, которые и решат, как быть с исками в том или ином случае. Продолжится и разработка методики для счётчиков газа без температурной компенсации, расположенных внутри помещения. Что-то она готовит потребителям. Остаётся вопрос: насколько прозрачным и открытым для жителей региона будет новый порядок разработки и утверждения коэффициентов? Продолжение следует?

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector