124 постановление — Форум Расчет ЖКХ 2019 год

Принято Постановление Правительства № 124 «О ПРАВИЛАХ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ СНАБЖЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОКАЗАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ». Правилами довольно подробно разъяснен порядок определения объема предоставляемых ресурсов и их стоимости. В тексте Постановления Правительства приведены разъяснения о порядке введения в действие принятых Правил. Текст Постановления Правительства приведен в приложении к заметке.

Правила устанавливают обязательные требования при заключении ТСЖ (ЖК, потребительскими кооперативами), управляющими компаниями договоров на поставку электроэнергии, тепла, воды, газа, твердого топлива для предоставления соответствующих коммунальных услуг собственникам или пользователям помещений в многоквартирном или индивидуальном жилом доме.

В частности Правилами предусмотрены:
• Регламент заключения/расторжения договоров с ресурсоснабжающими организациями (РСО);
• Состав документов, которые заявитель услуги предоставляет в РСО;
• Основные обязанности сторон договора;
• Условия рассмотрения, принятия, отклонения оферты РСО на ресурсоснабжение;
• Условия рассмотрения, принятия, отклонения предложения потребителя на ресурснабжение для оказания коммунальных услуг.

Существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:
а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.
• Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем
• Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;
в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем;
г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и его эксплуатации;
д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса;
е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;
ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета;
з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета;
и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.

При установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается:
а) объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета);
б) объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, определяется на основании показаний индивидуального прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);
в) объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле (см. в оригинале документа в приложении):
г) в совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений;
д) в совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, выделяются дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, объемы коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида пользователям жилых и нежилых помещений, оборудованных комнатными приборами учета электрической энергии, индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, позволяющими осуществлять такого рода дифференцированные измерения объемов коммунального ресурса;
е) объем поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги, а в домовладение, не оборудованное индивидуальным прибором учета.

Порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается следующее в договоре ресурсоснабжения:
а) стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам и по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения;
б) стоимость коммунального ресурса, необходимого для обеспечения предоставления коммунальной услуги пользователям нежилых помещений рассчитывается исходя из тарифов для населения только в случае, если собственники нежилых помещений относятся к категории потребителей, приравненных к населению;
в) в случае установления надбавок к тарифам (ценам) стоимость коммунального ресурса рассчитывается с учетом таких надбавок;
г) стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам (ценам), дифференцированным по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса;
д) в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

В случае если общим собранием ТСЖ (ЖК, ПК) принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:
а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;
в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;
г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;
д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Правилами даны отдельные разъяснения по определению объема предоставления коммунальных услуг.

В тексте Постановления Правительства приведены разъяснения о порядке введения в действие принятых Правил.

Постановление Правительства и Правила изложены довольно подробно и сложно. Поэтому более подробно с Постановлением Правительства можно ознакомиться в приложении к данной заметке.

В адрес сайта «Портал-Энерго» поступила просьба о консультации из ООО «Водоканал-Сервис» г. Усинск. Мы обратились с просьбой помочь консультацией в фонд «институт экономики города г Москва. Публикуем их ответы на вопросы. Вместе с тем выражаем признательность специалистам Института экономики города за то, что они нашли время для консультаций. Институт экономики города периодически проводит семинары на которых даются разъяснения по применению норм законодательства и подзаконных актов. Их консультации реально помогают разобраться в противоречиях законодательства и найти приемлемые решения.

С 1 января 2012 года между ООО «Водоканал-Сервис» и управляющими организациями города, а также товариществами собственников жилья заключены договоры на отпуск воды и приём сточных вод.
Условия названных договоров устанавливают, что количество коммунального ресурса, израсходованного абонентом (управляющей организацией, ТСЖ), определяется при отсутствии общедомового прибора учёта в соответствии с нормативами согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 и Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306.
7 марта 2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124, утвердившее Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Приложение к названным Правилам содержит формулу, в соответствии с которой объём коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учёта, определяется с использованием наряду с нормативами показаний индивидуальных приборов учёта коммунального ресурса.
Между тем, Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124 не вносит соответствующие изменения в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
В связи с изложенным, возникает ряд вопросов по определению объёмов потреблённого коммунального ресурса в отсутствие общедомовых приборов учёта, а именно:
— Обязано ли ООО «Водоканал-Сервис» по ранее заключённым договорам, а также существовавшим бездоговорным отношениям (управляющие организации и ТСЖ являлись исполнителями и в 2010 и в 2011 г.), вместо определения объёмов согласно Постановлению Правительства РФ № 307 безусловно перейти к применению Постановления Правительства РФ № 124 в части изменения порядка расчёта объёмов поставленной на многоквартирный дом холодной воды?

Это интересно:  Расчет ОДН по электроэнергии и ОДПУ - Форум Расчет ЖКХ 2019 год

Подпункт «в» пункта 21 «Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями» утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124 которым установлен порядок определения объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, вступает в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354. До этого момента расчеты производятся в соответствии с Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
— В каких случаях сохраняется применение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (расчёты)?

После вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 все расчеты будут производится в соответствии с указанными правилами. Нормы Постановления 124 полностью соответствуют нормам Постановления 354.

— При выполнении условий, содержащихся в Правилах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124, как достигнуть соблюдения требований Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», предусматривающего, что расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов?

Пункт 25.1 Правил 124 подлежит применению в случае, предусмотренном указанным пунктом, а именно: «в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года».

Указанное положение регулирует отношения между ИКУ и РСО исключительно в части определения объема подлежащей оплате от ИКУ в пользу РСО тепловой энергии, предоставленной с целью предоставления потребителям коммунальной услуги по отоплению, и исключительно в случае принятия органом госвласти субъекта РФ решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. Других случаев применения пункта 25.1 Правил 124 не предусмотрено.

Пункт 25.1 Правил 124 утверждает порядок определения подлежащего оплате объема теплоэнергии, поставленного с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) и помещений многоквартирных домов (далее — МКД) — как оборудованных общедомовыми (для жилых домов — индивидуальными) приборами учета теплоэнергии, так и не оборудованных указанными приборами.

Необходимо отметить, что Правила 124 утверждены Правительством РФ во исполнение статьи 157 ЖК РФ. При этом ЖК РФ в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ и части 8 статьи 5 ЖК РФ имеет приоритет перед нормами иных отраслей законодательства РФ. Следовательно, нормы Правил 124 имеют приоритет над нормами гражданского законодательства РФ — в том числе над статьями 539, 544 ГК РФ и положениями федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

Пункт 25.1 Правил 124 не подлежит применению при определении объемов подлежащих оплате иных коммунальных ресурсов, кроме теплоэнергии в целях предоставления услуги по отоплению, а также не подлежит применению в случае оплаты отопления в течение отопительного периода.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, объем подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса (теплоэнергии), поставленного с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений МКД, оборудованного ОПУ, определяется в соответствии с подпунктом «а» пункта 25.1 Правил 124.

Данная норма устанавливает, что в указанном случае подлежащий оплате от ИКУ в пользу РСО объем теплоэнергии определяется «исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) … прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний — исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета».

При этом фактический объем потребленной МКД теплоэнергии определяется в соответствии с пунктом 21 Правил 124, однако, определенный фактический объем потребленной теплоэнергии применяется для определения размера корректировки, а также для определения среднемесячного объема потребления в целях его применения для расчетов в следующем году. Определенный фактический объем потребленной за расчетный период (месяц) тепловой энергии не применяется при определении подлежащего оплате от ИКУ в пользу РСО размера платы за коммунальный ресурс (теплоэнергию), поставленную с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению.

В случае оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение года, определение объема фактически потребленной теплоэнергии с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с пунктом 21 Правил 124. При этом объем теплоэнергии, подлежащий оплате от ИКУ в пользу РСО, определяется в соответствии с пунктом 25.1 Правил 124.

Таким образом, пункт 21 регулирует порядок расчета фактически потребленного объема коммунального ресурса, а пункт 25.1 регулирует порядок расчета подлежащего оплате объема коммунального ресурса в случае, если в субъекте РФ выбран способ оплаты отопления равномерно в течение календарного года.

Пункт 25.1 Правил 124 является специальной нормой по отношению к пункту 21 Правил 124, и в случае выполнения условий, указанных в пункте 25.1, применению с целью определения размера обязательства ИКУ перед РСО за конкретный расчетный период (месяц) подлежит именно пункт 25.1 Правил 124.

Таким образом, органы тарифного регулирования учитывают недополученные РСО в отдельных расчетных периодах доходы и экономически-обоснованные расходы, связанные с применением способа оплаты тепловой энергии равномерно в течение года. Следовательно, предъявление со стороны РСО к оплате ИКУ фактически потребленного объема теплоэнергии приводит к неосновательному обогащению на стороне РСО, поскольку тариф на теплоэнергию учитывает недополученные доходы и расходы, связанные с применением способа оплаты тепловой энергии равномерно в течение года, при этом РСО, предъявляя к оплате ИКУ фактически потребленный объем коммунального ресурса, не несет никаких дополнительных расходов и не имеет недополученных доходов.

Ссылки РСО на отсутствие в тарифе на теплоэнергию составляющей, компенсирующей недополученные доходы и дополнительные расходы, как обоснование предъявления к оплате ИКУ теплоэнергии в фактически потребленном объеме, несостоятельны. Отказ органов регулирования тарифов от учета дополнительных расходов и недополученных доходов может быть вызван либо нарушениями органов регулирования, либо отсутствием экономического обоснования, представленного РСО. Независимо от указанных обстоятельств использование при определении размера оплаты за расчетный период (месяц), подлежащей внесению ИКУ в пользу РСО, фактически потребленного объема теплоэнергии действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Части 2, 3 статьи 6 ЖК РФ устанавливают:
«2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие».

Абзац 2 пункта 2 ПП РФ от 14.02.2012 № 124 устанавливает:
«Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил».

Исходя из приведенных положений Правилам 124 придана обратная сила, то есть нормы Правил 124 распространяют свое действие на отношения, вытекающие из договоров, заключенных до вступления этих норм в силу, в части прав и обязанностей, возникающих после вступления указанных норм в силу.

Это интересно:  Начисления в квитанции горячей и холодной воды - Форум Расчет ЖКХ 2019 год

Приведенное утверждение справедливо, в том числе, и для пункта 25.1 Правил 124. Пункт 25.1 Правил 124 введен в действие 30.06.2016, подлежит применению к отношениям, возникшим, в том числе, и ранее 30.06.2016, но только в части тех прав и обязанностей, которые возникли из указанных отношений после 30.06.2016.

Неприменимость пункта 25.1 Правил 124 к отношениям, возникшим до введения указанной нормы в действие, привела бы к различным условиям деятельности для РСО и ИКУ в зависимости от даты заключения договоров ресурсоснабжения, а создание таких различных условий недопустимо.

Такой тезис раскрывается в первой части письма.

На основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (Правила № 354), Минстрой РФ делает вывод что ресурсоснабжающие организации (РСО) являются исполнителями коммунальных услуг в многоквартирных домах, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между УК/ТСЖ/ЖСК и такими РСО по какой-то причине не заключены или расторгнуты.

При этом согласно пунктам 6 – 9 и 17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров, заключенных с собственниками или пользователями жилых помещений в многоквартирном доме.

Такое договоры могут быть заключены, в том числе, и путем совершения потребителями конклюдентных действий.

В переводе с юридического на человеческий это означает, что если у УК/ТСЖ не заключены договоры с РСО, а вы как потребитель пользуетесь предоставляемыми РСО коммунальными ресурсами, то сам факт использования коммунальных ресурсов является конклюдентным действием. Таким образом, используя эти ресурсы (включая свет или открывая кран например), вы заключаете договор с РСО.

РСО может расторгнуть договор с УК/ТСЖ если та задолжала ей более чем за три расчётных периода (месяца)

А это уже основной тезис второй части письма.

Здесь, ссылаясь на Правила, обязательные при заключении УО или ТСЖ либо ЖСК договоров с РСО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (Правила № 124), Минстрой РФ пишет, что подпункт «а» пункта 30 данных Правил предусматривает право РСО на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения, заключенного с УК/ТСЖ, при наличии у таких организации признанной ими по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца).

Важная ремарка. Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги РСО вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем по смыслу Правил N 124 или напрямую с потребителями.

То есть, если вы добросовестно оплачивали все коммунальные ресурсы, но ваша УК/ТСЖ задолжала РСО, то РСО не вправе ограничить вам подачу коммунальных ресурсов (нельзя отключить весь дом за долги управляющей организации перед РСО).

Если собственники платят напрямую в РСО и поменяли УК/ТСЖ, то чтобы продолжать платить напрямую в РСО они должны принять решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг РСО и осуществлении расчетов за коммунальные услуги в адрес РСО

Если РСО расторгла договор с вашей УК/ТСЖ за неоплату и вы платили в РСО напрямую, то когда вы выберете новую управляющую организацию, в случае если есть желание продолжать платить в РСО напрямую, необходимо принять соответствующее решение на общем собрании собственников.

При этом, в случаях, когда в соответствии с пунктом 13 Правил № 124 был ранее заключен предусмотренный частью 17 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ договор ресурсоснабжения между РСО и потребителями в многоквартирном доме, либо при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, это является основаниями для отказа РСО от заключения договора ресурсоснабжения с УК/ТСЖ.

РСО, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении, а также платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды

Это основной тезис четвертой части письма.

Данный тезис крайне спорный, так как с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, плата за коммунальные услуги потребленные на общедомовые нужды была упразднена, и заменена на включение в плату за содержание жилого помещения расходов коммунальных услуг в целях содержания общедомового имущества.

По мнению Минстроя РФ УК/ТСЖ несут ответственность за нарушение качества коммунальных ресурсов только в том случае, если между УК/ТСЖ и РСО заключены договоры ресурсоснабжения. При этом, ссылки на нормативные акты, которые дает Минстрой РФ, вполне обоснованные.

На практике, это может привести к тому, что в случае когда по причине неудовлетворительного состояния инженерных сетей в многоквартирном доме снизится качество коммунальных услуг, требовать перерасчеты вам придется у РСО, при том, что за общедомовые домовые инженерные сети отвечают УК/ТСЖ.

Например, возникли перебои с электроэнергией из-за гнилой проводки и скруток. Вы звоните в РСО с требованием составить акт о нарушении качества коммунальных услуг. РСО отказываются составлять такой акт, так как не видят у себя на сетях неисправностей, а к общедомовым сетям у них нет доступа. Вы составляете такой акт с председателем совета дома и двумя свидетелями и требуете от РСО перерасчета. РСО делает перерасчет только после долгой судебной тяжбы, а затем выставляет регрессный иск в адрес УК/ТСЖ.

И все это время проводка остается гнилой и на скрутках.

То же самое можно сказать и о неотрегулированных ИТП или забитых трубопроводах.

Письмо разослано в адреса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и подписано заместителем министра Строительства и ЖКХ Андреем Чибисом. Однако при этом следует учитывать, что это письмо не является нормативным актом, а только предоставляет трактовку Минстроем РФ существующих нормативных актов.

Изменения в Правила содержания общего имущества многоквартирных домов и Правила предоставления коммунальных услуг

С 1 января 2017 года вступили в силу отдельные положения статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Вышеназванными документами внесены изменения в

— Жилищный кодекс Российской Федерации,

Правил а предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354),

Правил а , обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее — Правила N 124),

— Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (далее — Правила №306),

— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила N 491).

Одним из самых важных изменений является изменение порядка начисления платы за коммунальные услуги и платы за содержание жилого помещения.

1. Плата за коммунальные услуги на ОДН, перенесена из платежей за коммунальные услуги в плату за содержание жилого помещения. Начисление оплаты за коммунальные ресурсы (горячая и холодная вода, электроэнергия), используемые на содержание общего имущества многоквартирного дома (ОДН), должно производиться в зависимости от выбранного способа управления МКД :

— При управлении МКД управляющей организацией (УК) — плата за ОДН включается в плату за жилое помещение и ее размер определяется расчетным путем с учетом норматива потребления соответствующего коммунального ресурса, утвержденного тарифа на коммунальный ресурс, площади помещений общего пользования (МОП) и площади жилых и нежилых помещений в МКД (пункт 29 правил №491).

— При управлении МКД управляющей организацией, отсутствием договора ресурсоснабжения (расторжением договора ресурсоснабжения), либо принятии собственниками решения о прямых платежах за КУ — плата за ОДН включается в плату за жилое помещение, при этом плату за коммунальную услугу, потребленную в жилом помещении — выставляет РСО.

— При непосредственном способе управлении МКД, а также в случае смены управляющей организации (договор управления не заключен), оплату за ОДН и плату за индивидуальное потребление выставляет гражданам РСО, при этом используются либо нормативы потребления соответствующих коммунальных ресурсов, либо при наличии приборов учета — показания приборов учета, в том числе общедомовых.

2. До утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные министерством тарифного регулирования по состоянию на 1 ноября 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Это интересно:  Герои для съёмок в передаче 11 ноября (Останкино): - Форум Расчет ЖКХ 2019 год

3. Министерству конкурентной политики Калужской области необходимо в срок не позднее 1 июня 2017 г. утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом изменений внесенных в Правила № 306 и и Правила № 354 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

4 . Плата за водоотведение (за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) — не начисляется до 01.06.2017., так как нормативы не установлены.

5. Плата за коммунальный ресурс на ОДН при включении в плату за содержание жилого помещения в квитанции отражается раздельно по каждому коммунальному ресурсу. Формулы для расчета и наименование услуги не приведены (п. 29 Правил № 491). редложение:«Содержание жилого помещения- электроэнергия», «Содержание жилого помещения- вода». Пример расчета размера платы на кв.м. жилого помещения ( R вода) определяется в следующем порядке : норматив КУ (N вода = 0,0298 куб.м ) умножаем на площадь помещений общего пользования ( S моп=1000кв.м), умножаем на тариф ( T вода=25,10 руб), делим на площадь жилых и нежилых помещений ( S жп=6000). Таким образом размер платы за содержание жилого помещения (вода) на 1 кв.м. жилого помещения составит 0,12 руб. за кв.м.).

6. Решения общего собрания собственников для первоначального включения платы за ОДН в плату за содержание жилого помещения не требуется.

7. Протоколы, ранее принятые собственниками с решениями о распределении коммунального ресурса (вода и электроэнергия) в размере превышающим нормативное потребление — не применяются . В последующем общее собрание собственников вправе принять решение об оплате сверхнормативного объема коммунального ресурса по показаниям общедомового прибора учета, при условии включения дополнительных работ в перечень работ, выполняемых по содержанию дома сверх минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства № 290.

9. УК наделены правом на опломбировку индивидуальных счетчиков (пункт 81.11. Правил №354), ранее таким правом управляющие организации не обладали, было достаточно акта о вводе прибора учета в эксплуатацию.

10. Введена обязанность исполнителей услуг (УК) на обеспечение оборудования МКД общедомовыми приборами учета (подпункт с) пункта 31 Правил № 354).

11. Правила №354 дополнены новым пунктом 56(2), который позволяет управляющей организации в случае отсутствия зарегистрированных в квартире граждан начислять плату на количество собственников этой квартиры .

12. Упрощена процедура составления акта о количестве проживающих граждан (нет необходимости делать запросы в УВД и миграционную службу) (п.58 Правил № 354).

13. Начисление платы за коммунальную услугу в случае выхода квартирного прибора учета из строя, несвоевременным указанием показаний прибора учета собственниками и иных случаях, предусмотренных правилами №354, по среднему значению производится только в течении 3 месяцев (ранее было — 6 месяцев), далее по нормативу с учетом применения повышающего коэффициента (п.59, п.60 Правил №354).

14. Перерасчет платы за КУ, начисленную по нормативу, в случае временного отсутствия граждан предусмотрен только в случае, наличия акта об отсутствии технической возможности для оборудования квартиры (помещения) счетчиком (п. 86 Правил №354). (Практически во всех квартирах (за исключением отдельных бывших общежитий) есть техническая возможность для установки квартирных счетчиков — перерасчет не предусмотрен).

15. Управляющая организация, ТСЖ ( исполнитель коммунальной услуги) в случаях, когда квартира не оборудована прибором учета (холодная, горячая вода, электроэнергия) вправе при расчетах с гражданами применять повышающий коэффициент 1,5 к плате за коммунальную услугу рассчитанную по нормативу. При этом сумма средств за нормативный объем ресурса (по нормативу- 100%) перечисляется в ресурсоснабжающую организацию, а сверх нормативная сумма (50%) — остается в распоряжении управляющей организации (ТСЖ). Направления использования средств, полученных от применения повышающего коэффициента УК, ТСЖ определяет самостоятельно, в том числе вправе направлять на погашение задолженности перед РСО.

16. РСО (исполнитель коммунальной услуги) в случаях, когда квартира не оборудована прибором учета (холодная, горячая вода, электроэнергия), вправе при расчетах с гражданами применять повышающий коэффициент 1,5 к плате за коммунальную услугу рассчитанною по нормативу, при этом все средства остаются в распоряжении РСО.

17. При наличии решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, а также в случае выставления квитанций на оплату за КУ РСО, объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем (УК) по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется как разница между объемом, определенным по общедомовому прибору учета и суммарным объемом, потребленным в квартирах. В случае если величина «потребленная в квартирах» превышает или равна величине «по общедомовому прибору учета», то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения принимается равным 0. В случае если величина «потребленная в квартирах» превышает или равна величине «по общедомомому счетчику», то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения за расчетный период, принимается равным 0. (подпункт а) пункта 21.1 Правил №124).

18. В случаях, если объем потребления коммунальной услуги и стоимость такой коммунальной услуги по общедомовому прибору ниже суммарной стоимости коммунальной услуги по квартирному потреблению — перерастет гражданам не производится (п.47.Правил №354 — утратил силу, так как плата за ОДН — в плате за содержание жилого помещения). Разница в суммах остается в распоряжении Исполнителя услуг — УК или РСО.

19. До 1 июня 2017 года: в отношениях между РСО и УК при отсутствии общедомового прибора учета при определении суммы оплаты за коммунальный ресурс, потребленный на ОДН, применение повышающего коэффициента к объему коммунального ресурса на общедомовые нужды — не правомерно . После утверждения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (после 1 июля 2017 года) применении повышающего коэффициента 1,5. — правомерно (пп. ж) п. 22 Правил №124).

20. Введены штрафы в размере 50% на УК, РСО и расчетные центры. В случае нарушения исполнителем, в том РКЦ, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить (за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя) (пункт 155.1 Правил № 354).

21. В платежном документе (квитанции) суммы от применения повышающего коэффициента, суммы начисленной пенни (в случаях предусмотренных законодательством) и суммы штрафов к исполнителям коммунальных услуг отражаются отдельными строками.

Р екомендовать управляющим организациям и расчетным центрам:

— в платежных документах на содержание жилого помещения за текущий расчетный месяц оплату за ОДН переименовать и указать : «Содержание жилого помещения- электроэнергия», «Содержание жилого помещения- вода», в квитанции в примечании или на оборотной стороне квитанции привести расчет размера платы. Пример расчета размера платы на кв.м. жилого помещения ( R вода) определяется в следующем порядке : норматив КУ (N вода = 0,0298 куб.м ) умножаем на площадь помещений общего пользования ( S моп=1000кв.м), умножаем на тариф ( T вода=25,10 руб), делим на площадь жилых и нежилых помещений ( S жп=6000). Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения (вода) на 1 кв.м. жилого помещения составит 0,12 руб. за кв.м.): R вода =0,029 * 1000 *25,10/6000=0,12 руб. за кв.м.

— в связи с тем, что начисление оплаты за ОДН на горячее водоснабжение УК , (расчетными центрами) в многоквартирных домах не производилось (за исключением многоквартирных домов оборудованных общедомовыми приборами учета) такой порядок сохранить, до утверждения новых нормативов до 01.06.2017 года).

Кроме того, р екомендовать расчетным центрам и управляющим организациям в платежных документах на содержание жилого помещения за текущий расчетный месяц разместить информацию о необходимости:

— своевременного проведения поверок индивидуальных приборов учета воды и электроэнергии с учетом периодичности установленной производителем;

— о необходимости оборудования жилых помещений индивидуальным приборами учета (холодной и горячей воды, электроэнергии) в случае отсутствия таковых;

— о необходимости принятия решения собственниками об оборудовании многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии в случае их отсутствия.

Статья написана по материалам сайтов: portal-energo.ru, acato.ru, nkgkh.ru, zhreu11.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий