+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Хостел в жилом доме: законно или нет? Требования 2019 год

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении законопроект о запрете хостелов, мини-отелей и гостиниц в жилых домах. В Петербурге насчитывается порядка 1,5 тысяч таких объектов. Хостелам предлагают переводить помещения в нежилой фонд, но для некоторых это невозможно.

Кому навредит законопроект, многие ли гостиницы закроются и как это отразится на туристах? «Бумага» поговорила с представителями «Лиги Хостелов», Союза хостелов России, а также с петербургскими хостелами Soul Kitchen и «Страна чудес».

Руководительница петербургского отделения некоммерческого партнерства «Лига хостелов», совладелица «Тайга Hostel & Hotel» и Hotelinstinct

— Законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах обсуждается уже много лет. Всё началось из-за борделей и ночлежек, которые вешали вывески «Хостел» или «Мини-отель», хотя такими не являлись. Но в сегодняшнем формате законопроект не повлияет на их работу, потому что они и так находятся вне правового поля. Законопроект лишь закроет или уведет в тень добропорядочные законные хостелы, мини-отели и апартаменты.

В Петербурге более 1,5 тысяч легальных малых средств размещений. Но в черном секторе экономики их также немалое количество — это комнаты в коммуналках, которые сдают мигрантам, бордели, ночлежки, которые, безусловно, не платят налоги и не следят за безопасностью помещений.

Некоторые хостелы смогут перевестись из жилого в нежилой фонд (зачастую размещается на первом этаже или на этажах выше при условии, что все квартиры снизу также нежилые — прим «Бумаги»). Так они будут легальными, но это дорого, долго и зачастую невозможно.

Затраты на перевод в нежилой фонд исчисляются миллионами рублей. Такие деньги можно найти, но в Петербурге это будет технически и документально осложнено из-за согласований с КГИОП и КГА, которые не дадут менять входы и выходы в исторических зданиях, которых в городе много.

На мой взгляд, выселить абсолютно все хостелы из жилых фондов практически нереально, да и абсолютно нелогично, бессмысленно. Просто невозможно закрыть 80 % рынка (примерное количество хостелов в жилом фонде в Петербурге — прим. «Бумаги») — это около 14 тысяч рабочих мест. В Крыму, например, который недавно присоединили к России, это чуть ли не 100 % рынка [малых средств размещений] — если всё закроют, это будет немыслимо.

В итоге кто-то закроется, кто-то уйдет в тень. Сейчас многие приостановили свои стройки, заключение договоров и подписание сделок. Тем, кто выкупал коммуналки под сдачу для малых средств размещения, будет выгоднее сдавать их мигрантам и под бордели. Когда добропорядочные отели и хостелы съезжают, на их месте всегда появляются другие «приятные соседи», с которыми уже действительно много проблем.

Из-за законопроекта пострадают люди из регионов и деревень, которые не могут оплатить крупный отель и поэтому селятся в хостелах и недорогих мини-отелях. Приезжать в Петербург, если у вас невысокий достаток, станет сложнее: придется идти за услугами к теневому бизнесу — к примеру, в частные квартиры, которые как минимум не заботятся о безопасности потребителей. Пожарные датчики, постановка на миграционный учет, кнопка вызова вневедомственной охраны — ничего этого у них нет.

Владельцы хостелов — это незащищенный класс предпринимателей: у нас в индустрии нет таких денег, чтобы лоббировать свои интересы, нанимать дорогих адвокатов и так далее. Многим непонятно, почему государство вкладывает огромные деньги в поддержку малого бизнеса, но хостелы и отели, которые как раз относятся к нему, запрещает. Мы считаем, что нужно грамотное отделение в законодательном поле легальных хостелов и отелей от ночлежек и борделей.

Президент Гильдии малых средств размещения

— Это необоснованный и непроработанный законопроект. В Петербурге много легальных малых средств размещения. Во время чемпионата мира все они прошли обязательную классификацию. Однако сейчас их заставляют уходить в теневой бизнес.

Ключевая проблема, которая заключалась в появлении непонятных ночлежек, где проживают асоциальные личности, осталась нерегулируемой. Поэтому жалобы от жильцов, которыми [автор законопроекта Галина] Хованская аргументирует необходимость законопроекта, продолжатся.

За четыре года подготовки законопроекта Хованская ни разу не встретилась с представителями отрасли и не обсудила существующую проблему. А мы неоднократно старались это устроить, чтобы навести на рынке порядок. На наши вопросы о количестве жалоб нам давали ответ: «Много», — без какой-либо конкретики. Проведя свой анализ, мы узнали, что жалобы в основном поступают именно на черный, теневой бизнес.

Представители малых средств размещения сами борются с подобными ночлежками, так как из-за них страдает вся индустрия. Так, при проверках полиции практически ни одна ночлежка не пострадала — были закрыты лишь цивилизованные хостелы. Из-за законодательного вакуума [относительно определения хостела] сложилась отрицательная юридическая практика.

В рамках законопроекта предлагается решение в виде перевода [хостела] из жилого фонда в нежилой. Но в Петербурге эта процедура осложнена, как и во многих других регионах. К тому же сейчас существует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, который запрещает краткосрочное и долгосрочное проживание в нежилом фонде. Никакого четкого понятного решения для бизнеса не предоставили.

Малые средства размещения в жилом фонде — это общемировая практика. Легальные бизнесы хотят иметь хорошие отношения с соседями, поэтому они следят за порядком, чистотой, безопасностью в помещении.

Пока непонятно, как законопроект отразится на внутреннем и внешнем туризме. Потребитель не будет разбираться, кто легально ведет свою деятельность, а кто нет. При данном законе формат хостелов продолжит работать, но уже в теневом секторе, не развивая экономику и туризм.

Нужно смотреть, как всё в действительности будет работать после вступления в силу законопроекта.

Управляющий хостелов «Страна чудес» на Невском проспекте, 23, Невском проспекте, 10 и Загородном проспекте, 15

— Два наших объекта находятся в жилом фонде, один — в нежилом. Очевидно, что теоретический перевод помещений в нежилой фонд не избавит от тех проблем, о которых говорит Хованская. Нарушение тишины, миграционного законодательства, санитарных норм и другие проблемы, которыми прикрываются инициаторы законопроекта, могут быть в любом месте.

Мы знали, что законопроект может коснуться нас, но надеялись на благоразумие властей. Мы были уверены, что будет введено разумное регулирование, а не тотальный запрет, потому что видели поддержку властей Петербурга. Комитет по развитию туризма говорил о нашей значимости и необходимости, что законопроект приведет к потере рабочих мест, потере налогоплательщиков, повышению цен. Но документ приняли.

Ночлежки, бордели и притоны — это большая проблема, которую легальные средства размещения хотят разрешить так же, как и власти. Потому что они портят репутацию всей индустрии, прикрываясь названием «Хостелов» и «Мини-отелей».

Закрытие законных объектов, прошедших классификацию, то есть имевших лицензию на работу, в жилом фонде не решит эту проблему. При этом также пропадет важная функция малых средств размещения — расселение коммуналок. Индустрия мини-отелей и хостелов все эти годы помогала в этом Петербургу. У администрации на это не хватало ресурсов и возможностей. Проблема в том, что огромные 10-комнатные коммуналки с окнами во двор-колодец не подойдут никому, кроме хостелов и мини-отелей. Если нас запретят в жилом фонде, непонятно, кто будет дальше расселять эти коммуналки и во что превратятся наши уже расселенные квартиры.

У нас нормальные отношения с соседями, все вопросы мы стараемся мирно урегулировать, не доставляя друг другу трудностей. Но под нами жилые квартиры, поэтому по закону мы не можем перевестись в нежилой фонд вообще.

На наш взгляд, логично было бы дать право вето соседям, чтобы они могли сами решать, быть малому средству размещения в их парадной или нет. А за общим порядком можно следить уже с помощью давно существующих законов.

Мы до сих пор рассчитываем на поддержку властей города и страны и надеемся, что они примут благоразумное решение в регулировании области. Будем следить за развитием ситуации, всё происходит очень стремительно. Пока продолжим работу как и раньше.

Сооснователь хостела Soul Kitchen на набережной реки Мойки, 62/2

— Мы находимся в многоэтажном жилом доме на втором этаже. Единственная претензия от жильцов поступила нам три года назад: окно, выходящее в колодец, было открыто, и из-за шума около 22:00 соседи позвонили нам — мы сразу же закрыли окна и конфликт закончился.

Это интересно:  Течет крыша в многоквартирном доме: куда обращаться 2019 год

Сейчас мы планируем советоваться с юристами и смотреть, насколько этот законопроект для нас страшен. Мы, видимо, будем озадачиваться переводом в нежилой фонд: под нами находятся лишь рестораны, поэтому это, вероятно, реально сделать. Но это будет сложно: по нашим подсчетам, потребуется минимум один год и не менее 2 миллионов рублей.

Законопроект на индустрию повлияет, на мой взгляд, негативно. Если закрыть 80 % хостелов (которые находятся в жилом фонде — прим. «Бумаги»), рынок схлопнется. Бюджетным путешественникам из регионов останется жить разве что в трехзвездочных гостиницах. К тому же не платившие налоги «серые» заведения так и останутся вне правового поля, их не закроют. Пострадают качественные хостелы и мини-отели.

Претензий к нам и другим порядочным хостелам до этого момента не было. Правительство Петербурга гордится тем, что у них работают качественные заведения. Например, когда мы получаем награды (Soul Kitchen уже четыре раза признавали лучшим в мире хостелом — прим. «Бумаги»), администрация Адмиралтейского района всегда размещает об этом новость у себя в соцсетях.

Пока мы не знаем, какую нам дадут отсрочку до вступления закона в силу. И какие нюансы будут позже, мы тоже не знаем. У нас уже есть бронирования на лето, многое распродано.

Пока работаем и ждем как минимум первых проверок. Если действительно пойдут рейды с предписаниями, будем думать. Самостоятельно закрываться пока не планируем.

Петербургский хостел Soul Kitchen уже четыре раза признавали лучшим в мире

Почему пространство в бывшей коммуналке так популярно и как его создатели помогают открывать хостелы по всему миру

Владелец и управляющий отеля «Гельвеция», цитата по «РБК»

— [Закон принят] в самом жестком его варианте — отметены все смягчающие поправки, предложенные бесконечными лоббистами, ассоциациями, комиссиями, ходившими по коридорам Госдумы более трех лет. «Нет» сказано и ряду влиятельных сенаторов и глав регионов, выступающим против жесткого варианта законопроекта. На защиту «закона Хованской» внезапно встало правительство, прежде выступавшее за поправки и даже грозившееся внести в Госдуму альтернативный вариант.

Законодатели мучительно долго решались на этот шаг — аж с мая 2016 года. И конечно, не из жалости к предпринимателям. Чемпионат мира по футболу 2018 требовал огромного количества недорогих средств размещения.

Удивляет другое. У инвесторов было целых три года для решения судьбы своего бизнеса. Не каждый закон принимается так долго и осторожно. После первого чтения в 2016 году разумные собственники давно нашли для себя решение — некоторые бросились переводить активы в «нежилуху», остальные избавлялись от них либо перепрофилировали объекты. Остались лишь «горячие головы». Предпринимательство — это не дебаты на просторах соцсетей. И не сборы подписей. Это чутье, работа с юристами, поиск связей, выходов и решений, касающихся не отрасли или мира в целом, а конкретно твоего детища. И всегда на спокойную голову, без истерик и пикетов.

Мой отель «Гельвеция», кстати, вырос из жилого фонда. И еще в 2013 году работал в жилом здании. Но он мучительно и тяжело уносил ноги — плохие звоночки начали раздаваться еще восемь лет назад.

Депутат Законодательного собрания Петербурга, цитата по «РБК»

— Я поддерживаю законопроект и считаю, что хостелы не должны быть расположены в жилых домах, поскольку соседство с ними нарушает интересы и права граждан. Кроме того, подавляющее число хостелов в Петербурге открывается в исторических зданиях. А это, как правило, сопровождается несанкционированными перепланировками, потерей интерьеров, а также наносит вред объектам культурного наследия.

Представители бизнеса активно сопротивляются принятию закона, но их аргументы не выдерживают критики. Например, они говорят о недополучении налогов в бюджет, но сегодня этот бизнес в Петербурге на 90 % нелегален, а значит, хостелы почти не платят налоги. И этот теневой рынок фактически эксплуатирует жилой фонд и живет за счет взносов жильцов, которые на свои деньги проводят ремонт и благоустройство подъездов. Например, жители дома за свой счет отремонтировали лестницу, а посетители хостелов ее разбивают.

Есть также аргумент о том, что с помощью создания хостелов можно расселить коммунальные квартиры. Но это не совсем так. Например, если в доме появляется хостел, то уже никто не захочет покупать в этом доме квартиру, потому что соседство с коммуналкой предпочтительней, нежели соседство с хостелом.

При этом законопроект предоставляет предпринимателям возможность переводить здания в нежилой фонд и создавать там временные места размещения. Например, можно отремонтировать и реконструировать аварийные расселенные здания и создать там хостелы. Таких зданий в городе очень много.

Руководитель управляющей компании Hotel Consulting, цитата по «Би-би-си»

— Что сейчас сделают владельцы объектов? Они снимут вывески «Хостел» и «Гостиница», перестанут проходить классификацию и получать паспорта безопасности. Государство будет меньше контролировать эту сферу.

В Питере и Крыму большинство малых средств размещения находятся в жилом фонде. Проект приведет к срыву туристических сезонов, снижению объема инвестирования в полуостров, а также полной маргинализации рынка размещения.

Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии, цитата по «Ведомостям»

— В прошлом году Санкт-Петербург посетило 7–8 млн туристов, 35 % из них останавливаются в мини-отелях и частных хостелах. В сезон в городе очень дорогие гостиницы. Город просто потеряет этих туристов. Недорогие места размещения бронируются за полгода, заменить их нечем. Люди не приедут, а хостельерам придется возвращать деньги.

Директор Hospitality Income Consulting, цитата по «РИА Недвижимость»

— По нашим оценкам, закроется около 10–15 % объектов. Многие тянули в надежде, что закон не примут, и не легализовали хостелы. Скорее, стоит говорить об обновлении рынка. Закрывающиеся объекты будут искать новые помещения и делать новые объекты.

Совет Федерации отклонил законопроект о запрете размещения хостелов в жилом фонде. Его отправили на доработку, чтобы изменить дату вступления в силу на 2020 год.

Как и почему петербуржцы воюют с хостелами в своих домах

Осенью прошлого года у владельцев хостелов появился повод понервничать: в Государственную Думу был внесен законопроект о запрете хостелов в 2016 году. Неправильное толкование документа породило массу слухов и всех сильно запутало.

Мы выяснили, что представляет собой закон о хостелах в жилых домах. Прочтите эту статью, чтобы узнать:

  • Примут закон о хостелах в 2016 году или нет
  • Когда он вступит в силу
  • Кого коснутся запреты
  • Чем это чревато для владельцев хостелов

На самом деле новый закон о хостелах предусматривает запрет на размещение таких заведений в жилых домах. Фактически, это подразумевает запрет на сдачу жилых квартир в аренду посуточно.

Вот этот ГОСТ, вступивший в силу в январе 2015 года, и стал камнем преткновения, поскольку в нем допускается размещение хостелов в жилых домах. С последним мириться было нельзя, и за дело взялся знающий человек — председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

В сотрудничестве с еще 36 депутатами Хованская разработала поправки в статью 17 Жилищного кодекса, которые предусматривают запрет на “размещение гостиниц, иных средств временного размещения и предоставление гостиничных услуг в жилых домах”.

К проекту федерального закона прилагается пояснительная записка, из которой следует, что запрет будет касаться всех точек временного размещения, расположенных в жилых домах, в том числе “так называемых хостелов и мини-гостиниц”. Депутаты уверены, что это нарушает права жильцов, занимающих соседние с хостелом квартиры.

Тут необходимо учесть, что “временное размещение” не превышает 180 дней, то есть жилье, сдаваемое на более длительный срок, под действие нового закона о хостелах не попадает.

А вот все, кто оказывает услуги размещения посуточно, окажутся вне закона. То есть первыми под раздачу попадут туристические и курортные города и регионы: Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Крым.

Законодатели утверждают, что всем, кто хочет продолжать вести такого рода деятельность, необходимо просто перевести жилое помещение в нежилое и привести его в соответствие с требованиями к хостелам. Однако на деле все это совсем непросто.

Технически смена статуса жилого помещения на нежилое возможна. Но:

  • Если помещение расположено на первом этаже
  • Если под помещением, расположенным не на первом этаже, тоже находятся нежилые помещения
Это интересно:  Постановление Правительства РФ № 290 от 13.04.2013 г. 2019 год

При этом процесс этот небыстрый, а главное — очень недешевый. Как минимум, нежилое помещение должно быть оснащено отдельным входом, достройка которого (в нечастых случаях, когда это в принципе возможно) может стоить порядка одного миллиона рублей.

Помимо этого нужно получить согласие на переквалификацию своего помещения от всех соседей (то есть, от всех жильцов дома, являющихся собственниками).

Необходимо учитывать, что до этого налоги вы платили за жилое помещение, а после перехода в нежилой фонд налог будет исчисляться на коммерческую недвижимость. Так, в Москве в 2016 году налоговая ставка для жилья составляет 0,1% от кадастровой стоимости, при условии, что она не превышает 10 миллионов рублей. Аналогичная ставка для нежилой недвижимости — 1,3%.

Вопреки всем трудностям и законодательным подножкам стали владельцем нежилого помещения? Поздравляем. Но попридержите коней, для обхода запрета этого недостаточно.

Теперь необходимо “причесать” свое нежилое помещение, то есть, привести его в соответствие с законодательными требованиями. Кстати, следует учитывать, что требования касаются не только самих помещений, но и прилегающей территории. Убедитесь, что во дворе имеется место для парковки автомобилей, а в подъезде не выкручены лампочки, иначе и затевать хостел не следует.

В помещении необходимо установить противопожарную систему, системы вентиляции и звукоизоляции, охранную сигнализацию, а также сейфы для хранения денег и драгоценностей постояльцев. Помимо этого обеспечьте постоянное наличие средств для уборки и санитарной очистки.

Только после этого вы сможете во всеуслышание (не опасаясь государственных органов) заявить: “Я — владелец хостела!”.

Процесс можно существенно ускорить, если просто купить хостел в качестве готового бизнеса. Вы сможете приобрести успешно функционирующий хостел, расположенный в нежилом фонде, и работать, не опасаясь, что после вступления в силу нового закона о хостелах 2016 года ваш бизнес закроют.

Будет ли принят закон о хостелах в 2016 году? И будет ли он принят вообще? До того, как появятся ответы на эти вопросы, советуем воздержаться от титанических усилий по приведению своего хостела в рамки соответствия закону.

Судьба закона о хостелах в жилых домах должна была решиться во время весенней сессии. Однако сессия закончилась 25 июня, Госдума благополучно отправилась на каникулы, а закон так и не был принят в третьем чтении. Рассмотрение его перенесли на осеннюю сессию.

Госпожа Хованская советует не расслабляться и уверяет, что законопроект все равно будет принят в 2016 году. Но следует учитывать, что осенью Госдума соберется уже в новом составе. Некоторые эксперты не без радости отмечают, что благодаря этому поправки вообще на долгое время могут задвинуть в дальний ящик.

Тем более, что в кабмине у проекта федерального закона имеются противники. Так, с резкой критикой выступило Министерство культуры, заявив, что данный законопроект не только убьет внутренний туризм, но и нанесет серьезный ущерб населению страны, поскольку в курортных зонах размещение туристов — зачастую главный способ получения дохода и выживания.

Не оценили предложение и в Министерстве экономического развития, где и вовсе уверены, что кроме ухода гостиничного бизнеса в тень от принятия законопроекта больше ждать нечего.

С позицией Минэкономразвития согласно большинство экспертов. Во-первых, большая часть владельцев хостелов и так не утруждает себя информированием госорганов на предмет ведения бизнеса. Для них ничего не изменится.

А вот те, кто ведут прозрачный бизнес, столкнутся с необходимостью больших финансовых трат, которые окупятся очень нескоро. В условиях кризиса это особенно болезненно. Поэтому велика вероятность, что даже самые кристально чистые “кибальчиши” гостиничного бизнеса благодаря новому закону о хостелах будут вынуждены уйти в стан плохишей.

Довольно популярными заведениями являются хостелы, относящиеся к гостиничному бизнесу. В них предлагается очень дешевое проживание, поскольку все посетители располагаются в одной комнате на разных койках. Они имеют право пользоваться общей кухней и санузлом. Как правило, стоимость одних суток является незначительной, поэтому многие люди, много разъезжающие по городам по работе или отдыху, пользуются услугами данных организаций.

Поскольку хостелы являются очень востребованными, они начали появляться в разных городах в большом количестве. Чтобы сэкономить на организации бизнеса, очень часто такие заведения открываются в стандартных квартирах, переоборудованных для этого процесса. Это вызывает массу недовольства со стороны соседей, поскольку нередко постояльцы хостелов ведут себя не очень прилично и тихо. Это привело к тому, что был принят специальный запрет хостелов в жилых домах.

В мае 2017 года на заседании Государственной Думы партия Справедливая Россия вынесла на обсуждение вопрос о том, чтобы запретить возможность открывать данные организации в жилых домах. Для этого должны вноситься определенные изменения в Жилищный кодекс. Законопроект предполагает, что запрещается в жилых сооружениях создавать мини-отели, используемые для временного проживания людей. Временным размещением является нахождение людей в заведении, не превышающее 180 дней.

В жилых домах уже запрещено размещать какие-либо производственные учреждения, поскольку шум, грязь и иные факторы, которые в любом случае сопровождают данный процесс, являются действительно сильными негативными факторами. Поэтому создаются условия, являющиеся неблагоприятными для проживания людей в таком доме.

В соответствии с новым законом хостелы будут приравниваться к промышленным заведениям. Закон о запрете хостелов в жилых домах в 2019 году может затронуть организаций и людей, которые сдают жилье посуточно. Очень часто такой услугой пользуются люди, которые приезжают в город на несколько дней по работе или с другими целями.

Введение запрета обусловлено тем, что многие люди, проживающие в домах, на первых этажах которых располагаются данные мини-отели, жалуются на постоянный шум от постояльцев заведений. Нередко заселение является круглосуточным, поэтому посторонние звуки постоянно нарушают покой жителей дома. Обычно не соблюдаются никакие режимы, поэтому люди вынуждены страдать от неблагоприятных условий жизни.

Такие определения являются понятными для каждого человека, однако отмечается, что Хованская вовсе выдвигает предложение полностью закрыть хостелы, не обосновывая такое предложение какими-либо фактами и объективными причинами. Ее программа, скорее всего, не будет поддержана другими чиновниками, поскольку в настоящее время именно хостелы являются самыми популярными заведениями гостиничного бизнеса. Это обусловлено тем, что они предлагают низкую стоимость за проживание, а также обычно располагаются в удобных для посетителей местах в городе. Большинство иностранных туристов пользуются только их услугами, поскольку считают это удобным и доступным способом путешествовать.

Отмечается, что запрет хостелов в жилых домах будет реализован, однако в самом законодательстве вовсе отсутствует полноценное понятие того, что именно представляет собой данное заведение. В других странах они представляют собой небольшие сооружения, оснащенные жилыми комнатами, предназначенными для временного проживания людей за определенное количество денежных средств. Как правило, имеется несколько отдельных спален, предназначенных для женщин и мужчин, а также имеется общая кухня и санузел.

Поскольку четко зафиксированного понятия в законодательстве нет, многие чиновники убеждены, что хостелы являются заведениями, в которых собираются наркоманы и женщины легкого поведения. Однако на самом деле это не так, поэтому добиться полного запрещения хостелов будет практически невозможно.

Титов выступил в защиту хостелов, поскольку считает, что они являются важными учреждениями для любого города, предоставляющие туристам и людям, ездящим в разные города по рабочим вопросам, возможность временно остановиться в регионе за небольшую плату. Они обычно располагаются в таких участках региона, которые являются близкими к центру и общественным остановкам, поэтому пользоваться их услугами не только выгодно, но и удобно. Поэтому он утверждает, что закон о запрете хостелов в жилых домах в 2019 году может принести следующие отрицательные последствия:

  • полная ликвидация большого количества хостелов, что снизит их число примерно на 30%, поскольку не каждый владелец данного заведения обладает средствами и возможностями переносить организацию из жилого дома в другое сооружение;
  • в разных городах создастся дефицит мест, где люди могли бы остаться для временного проживания, поэтому нередко посетители города просто не смогут найти подходящего места для остановки, что негативно скажется на посещении региона в целом;
  • уменьшится конкуренция в сфере гостиничного бизнеса, что позволит владельцем разных гостиниц устанавливать на услуги существенную стоимость.
Это интересно:  Курение в подъезде: как бороться с курильщиками, закон о запрете 2019 год

Пока неизвестно, будет ли на самом деле принят данный законопроект, поскольку предполагается перенести решение этого вопроса на осень. Предполагается, что будет точно введено само понятие хостела, а также будут тщательно продуманы основные правила и требования к их созданию и расположению.

Планируется и такое решение вопроса, при котором допускается работа организации в жилом доме только в случае, если у организации будет иметься специальная бумага, подписанная всеми собственниками самого строения. В этом случае никаких претензий к ее деятельности возникать не будет. Однако получить разрешение от всех владельцев квартир будет практически нереально, поскольку всегда найдется человек, который откажет в подписи.

Такие требования к хостелам являются чрезвычайно сложными, причем владельцы данных организаций должны не только зарегистрироваться и получить разрешение на работу от Роспотребнадзора, но и даже получить лицензию на работу. Такие существенные меры воздействия считаются чрезмерными, поэтому запрет работать в жилых домах действительно может привести к многочисленным отрицательным последствиям, указанным выше. Поэтому многие чиновники считают, что более оптимальным решением считается создание определенных требований к работе организации в ночное и дневное время, чтобы они никаким образом не мешали жителям домов.

Под хостелами подразумевают эконом-вариант съемного жилья, использование которого обычно практикуется в курортных зонах или в качестве жилья для студентов и рабочих. Можно арендовать/приобрести отдельное здание, а можно использовать часть дома и даже квартиру.

Перед открытием компании или регистрацией ИП с целью сдачи жилья, будущим хостельерам стоит ознакомиться с законодательными актами, которые регулируют этот вид деятельности. И санитарными нормами, которые должны соблюдаться при сдаче жилья.

Основные требования и правила, которыми должен руководствоваться хостельер описываются в:

Более подробная информация имеется у служащих Роспотребнадзора или ее можно выяснить, обратившись в отдел по коммунальной гигиене в местной эпидемиологической службе.

В качестве комнат для гостей хостельер не имеет права использовать:

Площадь комнаты для размещения постояльцев нужно рассчитывать исходя из того, что 4 м 2 должно приходиться на одну кровать (с учетом площади, занимаемой ею). Кровать может быть:

Высота комнаты для постояльцев должна быть от 250 см, коридор допустимо делать немного ниже от 210 см. При расположении кроватей одна над другой, от верхней койки до потолка должно быть от 75 см.

Для обеспечения проведения гигиенических процедур постояльцами, хостельеры должны предусмотреть на каждые 15 постояльцев минимум одну:

  • кабинку туалета;
  • раковину-умывальник;
  • душевую.

В крупных хостел-комплексах рекомендуется санузлы разделять на мужские и женские. Туалет и душевую, постирочные и зоны оказания дополнительные (столовые) разрешается располагать в цоколе здания.

Требования к инженерным сетям (освещению, вентиляционной системе, отоплению), к шумоизоляции и к воде, особенно предназначенной для питья, нормируется определенными ГОСТами.

Облицовочные материалы полов, стен и потолка и других поверхностей не должны выделять вредные вещества. Они должны быть:

  • моющимися;
  • в помещения для проведения гигиенических процедур — водостойкими и выдерживать обработку дезсредствами;
  • гладкими (исключение может составлять мягкая мебель).

Вся сантехника, замки, осветительные приборы, розетки в жилых комнатах должны быть исправны. Планировка жилых комнат должна быть эстетичной и соответствовать все санитарным, техническим и экологическим нормам.

Если хостел строиться на отдельной территории или переоборудуется под нужды такой гостиницы» отдельное здание, территория около него должна быть облагорожена и обустроена (выложена тротуарной плиткой, разбиты клумбы). А также освещена в вечернее время и ночью. Кроме этого, она должна иметь:

  • Подъездные пути для транспорта служб неотложной помощи (медицинской, полиции, МЧС, пожарной).
  • Парковочную площадку перед зданием.
  • Подъезд для личного автотранспорта постояльцев и автобусов, с обустроенными дорожками для пешеходов с отводами для воды.

Следить за м состояния территории при хостеле и ее уборкой должен директор ООО или частный предприниматель. При использовании хостелом общественной территории следует руководствоваться законодательством РФ. Если земля арендована, то все нюансы оговариваются с арендодателем.

Персонал (его умения и навыки) должны соответствовать ГОСТу Р 54603. Основные требования следующие:

  • Наличие санитарной книжки, регулярное прохождение медосмотров.
  • Наличие соответствующего профильного образования либо профессиональной подготовки и опыта работы на аналогичной должности.
  • Умение оказывать неотложную доврачебную помощь.
  • Умение действовать в условиях чрезвычайной ситуации.
  • Соблюдать законодательство РФ в части прохождения медосведетельствования и соблюдения санитарных норм и правил.

Ответственность за выполнением работниками законодательства, инструкций и правил, разработанных для конкретного хостела лежит на его администрации. На начальном этапе достаточно 1-2 горничных и 1-2 администраторов.

При открытии хостела нужно обязательно заключить договор о:

  • Проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации с дезстанцией.
  • Проведение очистных работ.
  • Утилизации бытового мусора.
  • Утилизации потенциально опасного мусора (ртутьсодержащих ламп и т.п.).
  • Проверки работы вентиляции.
  • Периодических медицинских осмотрах персонала.
  • Стирке белья и униформы работников.
  • Проведении периодических лабораторных исследований (микроклимата, заборе проб воды и т. д.).
  • Контроле стерилизационного оборудования (если на территории находится парикмахерская и другие салоны по оказанию подобных услуг населению).
  • Контроле системы вентиляции

Все эти документы необходимо иметь, чтобы перевести свой хостел из мечты в реальность.

Пакет документов можно собирать самостоятельно, можно обратиться к компетентным организациям, которые сделают всю бумажную работу за 1-2 дня. Основными документами являются:

  • Договор об аренде помещения/документы, подтверждающие право собственности.
  • Указанные выше договора.
  • Свидетельство о регистрации юрлица или ИП.
  • Заключение санстанции, подтверждающее пригодность помещения для использования в указанных целях.
  • Заключение пожарного инспектора, подтверждающее наличие всех необходимых средств для предупреждения и тушения пожара.

Чтобы избежать необходимости ежедневно посещать ФМС и передавать данные по учету гостей хостела можно обратиться к начальнику территориального отделения ФМС и заключить с ними соглашение об электронной передаче данных, согласно ст. 22 ФЗ «О миграционном учете».

Этот вид деятельности не лицензируется. Но Роспотребнадзор уведомить нужно в письменном или в электронном виде.

Уведомление можно отправить почтой РФ заказным письмом с уведомлением о вручении. К уведомлению прилагается комплект документов и их опись. После выполнения всех описанных пунктов ваш хостел готов к открытию.

Копии всех указанных документов направляются в Роспотребнадзор. В этот перечень входит:

  • Учредительные документы ООО.
  • Свидетельство о регистрации юрлица.
  • Все указанные выше договора.
  • Акты проведения очистных мероприятий и всех профилактических процедур.
  • Протоколы лабораторных исследований.
  • Оценка рабочего места по освещенности (искусственной, естественной) и другим микроклиматическим условиям.
  • План санитарных мероприятий направленных на предотвращения заболевания постояльцев.
  • Санитарный паспорт объекта.
  • Если на его территории планируется/располагается пункт питания, документы, необходимые для этого заведения.

Для уточнения информации стоит обратиться в приемную Роспотребнадзора или местную СЭС либо посмотреть на официальном сайте данного органа:

  • уведомление — http://www.rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/category/88/120/;
  • разрешение — http://www.rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/category/89/121/.

Государственная пошлина за получение разрешения от СЭС и отправку уведомления о начале предпринимательской деятельности оплачиваться не должна.

Проверки санитарно-эпидемиологического благополучия могут быть:

  • Плановыми ( с графиком можно ознакомиться на сайте проверяющей организации).
  • Внеплановыми (при жалобах, регистрации вспышек инфекционных болезней и в ряде других случаев).

Проверяются документы учета хостела (журналы учета дезинфектантов, обслуживания вентиляции, производственного контроля), все указанные выше договора, акты смывов рабочих поверхностей, санкнижки сотрудников, соответствие помещения и оборудования СанПИНу. По завершении проверки, руководителю организации/его представителю или частному предпринимателю выдается акт проверки.

При не соблюдении требований СанПИНа на юридическое лицо и на физическое лицо, допустившее нарушение, а также на руководителя предприятия могут накладываться штрафы. Нижний предел штрафа для:

  • физического лица 100 рублей;
  • должностного лица — 500 рублей;
  • юридического лица — 500 рублей.

Размер штрафа зависит от правонарушения. Кроме штрафа деятельность предприятия может приостановлена сроком до 3 месяцев. Некоторые виды нарушений влекут уголовную ответственность.

Статья написана по материалам сайтов: paperpaper.ru, alterainvest.ru, waytop.ru, biznesplan-primer.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector